¿Qué es un consejero de seguridad?

Muchas empresas que participan en tareas como la carga, descarga o embalaje de mercancías peligrosas tienden a pensar que la normativa ADR no les afecta, especialmente si no realizan el transporte directamente. Sin embargo, esta percepción es incorrecta.

La legislación vigente —en particular el ADR y el Real Decreto 97/2014— establece que no solo el transportista está obligado a cumplir con las medidas de seguridad, sino también todas las figuras que intervienen en la cadena logística del transporte de mercancías peligrosas.

Esto incluye al cargador, el llenador, el transportista, el descargador o destinatario, y también al embalador, cuya tarea es crítica, ya que un embalaje inadecuado puede comprometer la seguridad durante todo el trayecto.

Además, aunque la descarga sea ejecutada por el conductor del vehículo (por ejemplo en estaciones de servicio), la empresa en la que se realiza la operación asume la responsabilidad legal como descargador.

Por este motivo, cada una de estas partes está obligada a designar un consejero de seguridad cuando interviene en alguna de las fases mencionadas.

Si tienes dudas sobre si tu empresa debe contar con esta figura, aquí puedes comprobar fácilmente si encajas dentro de las obligaciones que marca la normativa para las empresas ADR.

Podrán desempeñar el cargo de consejero de seguridad, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el Real Decreto 97/2014, las siguientes personas:

• El titular o director de la empresa.
• Cualquier miembro del personal que haya sido designado expresamente por la dirección.
• También pueden ejercer esta función personas externas a la empresa, ya sea a título individual o como parte de una entidad pública o privada, siempre que exista una relación contractual o de colaboración que las vincule con la organización para llevar a cabo esta labor.

Para poder ejercer como consejero de seguridad, es imprescindible haber obtenido previamente el certificado oficial de formación. Este se consigue superando un examen específico, en el que se evalúan tanto las obligaciones propias del cargo como el conocimiento técnico de la normativa aplicable a las mercancías peligrosas, especialmente el ADR.

¿Qué especialidades existen?

El ADR clasifica las mercancías peligrosas en diferentes clases, y existen especialidades de consejero en función de los tipos de productos con los que trabaje la empresa. Estas son las más habituales:

• Clase 1: Materias y objetos explosivos
• Clase 2: Gases
• Clase 7: Materias radiactivas
• Clases 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 y 9: Resto de materias peligrosas
• Productos petrolíferos: Gasóleo (UN 1202), gasolina (UN 1203), queroseno (UN 1223), entre otros

La elección de la especialidad dependerá de la clase de materias que se transportan o manipulan.

El nombramiento del consejero de seguridad es un procedimiento obligatorio para las empresas que realizan actividades relacionadas con mercancías peligrosas. Este proceso está regulado por el Real Decreto 97/2014, que establece las condiciones y requisitos para la designación y comunicación de estos profesionales.​

Las empresas deben comunicar a la comunidad autónoma donde se encuentre su domicilio fiscal la designación del consejero de seguridad. Esta comunicación debe realizarse utilizando el modelo oficial establecido en el Anejo 3 del Real Decreto 97/2014. El formulario incluye información detallada sobre:​

• Datos de la empresa: denominación, domicilio fiscal y centros de actividad.
• Datos del consejero de seguridad: nombre, número de certificado y áreas de actividad asignadas (embalado, carga, descarga, transporte).
• Número de empleados implicados en actividades con mercancías peligrosas.
• Valor de seguridad correspondiente, según lo establecido en el artículo 30 del Real Decreto 97/2014.​

Es importante destacar que cualquier modificación en los datos comunicados, como cambios en el consejero designado o en las actividades de la empresa, debe ser notificada a la administración competente mediante el mismo procedimiento.

Entre sus funciones principales, conforme al ADR y el Real Decreto 97/2014, se encuentran:

• Examinar que la empresa cumple con la normativa aplicable al transporte de mercancías peligrosas.
• Asesorar técnicamente a la empresa en las operaciones relacionadas con mercancías peligrosas.
• Verificar que el personal implicado ha recibido la formación adecuada en relación con los riesgos y procedimientos de trabajo.
• Realizar una visita inicial y otra anual a las instalaciones, y redactar el informe anual correspondiente.
• Analizar y documentar cualquier accidente, incidente o infracción.

Comprobar que se aplican correctamente los procedimientos y prácticas de seguridad en:

• La identificación de las mercancías peligrosas.
• La sensibilización del personal frente a los riesgos.
• La adquisición de vehículos o medios adecuados.
• La contratación de terceros para tareas relacionadas con el transporte.
• Las operaciones de transporte, embalado, llenado, carga y descarga.
• La prevención de accidentes, infracciones o situaciones de riesgo.
• La verificación de la documentación y equipos de seguridad a bordo.
• La existencia y aplicación del plan de protección, cuando sea obligatorio.

Si durante el transporte, la carga o la descarga de mercancías peligrosas se produce un accidente o incidente grave, el consejero debe:

• Analizar lo ocurrido.
• Redactar un informe de sucesos conforme al apartado 1.8.5 del ADR.
• Incluir en el informe: causas, consecuencias, medidas adoptadas y recomendaciones para evitar que vuelva a suceder.

Enviar dicho informe a:

• La Dirección General de Transporte Terrestre.
• El órgano competente de la Comunidad Autónoma donde tuvo lugar el suceso.

El plazo máximo para comunicarlo es de 30 días desde el accidente.

Entre las funciones más relevantes que debe asumir el consejero de seguridad se encuentra la elaboración del informe anual. Este documento es fundamental para documentar todas las actividades relacionadas con mercancías peligrosas que haya desarrollado la empresa durante el año: transporte, carga, descarga, llenado, embalado, vehículos empleados, formación del personal, visitas a instalaciones, y cualquier incidente o suceso registrado.

Es importante dejar clara la distinción entre responsabilidades: el consejero de seguridad es quien debe elaborar el informe, pero la empresa es la responsable legal de presentarlo ante la administración. No obstante, lo habitual es que sea el propio consejero, actuando en representación de la empresa, quien lo presente de forma telemática a través de la plataforma del Ministerio de Transportes (MITMA).

El informe debe presentarse entre el 1 de enero y el 31 de marzo del año siguiente al ejercicio declarado, y conservarse durante al menos cinco años. La presentación fuera de plazo, la omisión del documento o su no conservación pueden conllevar sanciones económicas, por lo que cumplir este trámite correctamente es una parte crítica de las obligaciones tanto del consejero como de la empresa.

Contar con un consejero de seguridad no es solo cumplir con la ley. Es una forma de asegurar que las operaciones con mercancías peligrosas se realicen con control, prevención y una mejora continua. Tener a alguien bien formado y actualizado marca una gran diferencia en términos de seguridad y tranquilidad para la empresa.